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营造良好环境 推进志愿服务规范有序发展

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2019年01月28日 点击数:

志愿服务是经志愿服务组织安排,志愿者自愿无偿服务社会和帮助他人的公益行为。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神弘扬了社会正气,提升了文明形象,营造了和谐氛围。目前,我县注册志愿团队有10家,其中民间类6家,社区类2家,单位类2家。至2018年10月底,在志愿汇注册7541人,有服务时数的4255人。此外,县志愿者协会—乡镇志愿服务中心—社区志愿服务站组成了三级志愿服务组织;县级、乡镇、部门建立了党员志愿者服务队,还有一些团体如妇联成立了巾帼志愿者服务团队等。这些志愿团队在全县中心工作、重大活动、服务群众、基层治理等方面作出了积极贡献。由于我县志愿服务尚处于发展初期,无论是外部环境和志愿组织自身都存在着一些困难和问题,我们应努力营造良好环境与氛围,推进志愿服务规范有序发展。

一、我县志愿服务工作中存在的主要困难与问题

(一)团队规模不大,服务同质化现象严重。从注册数据看,6家民间类志愿者团队注册会员293人,其中最大的113人,最小的16人,规模化尚未形成。其次,团队间融合度不高,存在各自为阵、服务重复等现象,如各团队经常出现同日慰问相同困难家庭、外小岛短期内重复送服务等。第三,由于缺少孵化和培育,服务类型初级、形式单一。除民安救援、彩虹环保等之外,主要集中在助学助残、敬老助弱、生活服务等方面,团队专业化程度不强、同质化明显。

(二)场地资金缺乏,活动开展难度较大。以民间类为例,各团队普遍反映缺乏办公场地和活动中心,无处存放档案资料、堆放服务用品,无法满足开展多样化活动的需求。缺乏活动资金,经费的筹集仍停留在“化缘”层面,下小岛车船费、住宿费基本都是自掏腰包。缺乏专业人员,对承接公益创投等项目力不从心。缺乏管理人员,团队处于松散、粗放的状态,自身管理能力较弱,活动随意性较大,加上自由入会导致成员间的思想意识、知识程度、个人素质参差不齐,增加了管理的难度。

(三)培育中心运作不到位,孵化培育引导功能缺失。社会组织培育中心起统筹协调、教育培训、互动展示、引导参与等作用,为志愿服务组织的孵化成长、规范发展、学习提升、交流展示、项目运作和社会参与等提供和搭建综合性公益服务平台。我县虽成立了社会组织培育中心,但目前没有开展任何形式的培训培育等活动,功能未能予以发挥。

(四)社会评价不一,影响团队活动积极性。就当前而言,社会对志愿服务的思想认识存在差异,时而出现质疑,如认为志愿者是在“做秀”;志愿团队承接政府服务项目是在“拿好处”;甚至认为既然志愿者喜欢做公益,任何交给他们的事就应该全力无偿去做。这些对志愿服务的认识偏差及极端做法,使投身志愿服务的志愿者寒心,一定程度上挫伤了他们参与公益服务的积极性。

(五)刷取志愿时间,违背志愿服务本意。作为文明城市创建的一项指标,创城中对志愿者人数、志愿时长等作了细化要求。许多志愿者积极主动投入创城工作,为创城奉献力量,但也出现了一些怪象,如创城初期志愿汇平台人数暴涨,随着任务达标又出现了大量的“僵尸粉”;又如为完成规定的志愿时长虚假刷取志愿服务时间等。这些现象的出现,不但违背了志愿服务本意、亵渎了志愿精神,还伤害到真正的服务者,必然也会影响今后正常志愿活动的开展和志愿服务的长期有序发展。此外,还有一些部门在志愿服务方式上处于行政式布置任务,使得被动参与志愿活动的比例较大,志愿服务的实际效果有限。

二、完善我县志愿服务工作的几点建议

(一)发挥社会组织培育中心作用,提升志愿团队整体能力。建议县社会组织培育中心通过聘请专业团队或派员赴外学习等方式,引进先进理念和模式,对予以注册的社会志愿组织开展孵化培育、交流指导,使其拓展服务理念,提升专业化、项目化、品牌化水平,使出壳后的团队健康有序运转。目前情况下,要充分利用现有培育中心的办公用房,尽力解决民间类志愿者团队无场地窘境,改变他们“办公基本在家、会议客厅沙发”的现状。

(二)建立志愿者服务中心,搭建属于志愿者自己的“家”。建议抓住打造全县党群先锋联盟服务中心契机,县级志愿服务中心先期入驻,提供“发布信息、招募服务、交流经验”的线下平台,使志愿服务团队实现资源与信息共享。同时,借鉴普陀志愿工作经验,建立“志愿者之家”微信平台,作为志愿服务中心的线上功能区块,形成线上线下互为互动互联互通。

(三)加大政府购买服务对接,为志愿组织持续发展提供动力保障。省市都提出了要积极推进社会组织承接政府公益项目,强化通过购买项目服务社会。目前我县志愿团队承接政府公益服务项目很少,虽然政府每年有《购买服务指导性目录》,但由于《目录》是由上至下的规范文本,需走复杂的程序,一方面部门不愿意实施购买或购买服务的意识不强且信息发布不全;另一方面志愿团队不了解部门实际服务需求,未能主动获取项目信息,双边信息的不对称,造成了服务资源浪费。建议加强政府购买服务宣传,对一些公益创投类项目要加强指导,对一些《目录》外程序相对简单的服务项目要主动与志愿者协会对接,架通政府与志愿团队的联系,为志愿组织持续良好发展提供动力与保障。

(四)做好与社区结合文章,提升志愿服务社区化水平。根据不同的社区规模和服务需求采取不同的模式,可采纳普陀东港邻里中心模式,根据社区百姓实际需求对接相关志愿组织,有效入驻实现服务。也可采取我县东海社区模式,招募志愿者建立社区内系列团队,定期服务社区居民。建议政府每年定向扶持一个社区,并逐渐向渔农村社区扩面,最终做到区域内志愿服务全覆盖,达到志愿服务在参与基层社会治理、帮助弱势群体、促进邻里和谐等方面的积极作用。

(五)加大对志愿团队引领,助力志愿组织有序健康发展。一是相关部门切实承担起相应责任,加强对志愿组织的日常管理,指导、帮助他们加强自身建设和自身管理,促进规范发展。二是定期开展业务培训,提高团队承接服务项目的能力,引导他们向项目化、品牌化方向发展。加强团队之间协作,必要时建立志愿联盟扩大服务规模。建议引进“市阿拉义工协会”的成功做法,选定一个较为成熟的团队作为试点,形成典型引领。三是相关部门要掌握各志愿团队特点,挖掘专业优势,进行分类指导,避免同质竞争。必要时引导一些专业协会进入志愿服务领域,引领专业化水平。四是发挥好志愿汇平台作用。县内的各项志愿活动要规范纳入平台,一些大型活动要充分利用平台发布信息、公开招募志愿者,尽量避开行政命令式做法,防止被动服务现象出现。同时,充分运用县志愿汇平台管理员权限,加强活动申报的审查和监管,避免出现诸如刷时间等一些志愿乱象,确保志愿活动合法合规合理有序。

(六)营造良好氛围,确保志愿服务有效开展。志愿服务是倡导文明新风、引领精神文明的最佳载体,是文明社会的一大标志。建议,一是加大对志愿服务活动的宣传报道力度,新闻媒体、部门单位、社区街道都要不遗余力加以宣传,营造强大的社会氛围,使“有时间做志愿者”成为常态;二是完善激励作用。一方面要积极实行志愿服务考核激励机制,每年对先进团体予以表彰表扬、资金奖励,另一方面要出台和完善对志愿者个体的相关鼓励政策和规定,在社会上形成强大的正向引导。

 (王殿娜委员代表农工党嵊泗县支部的发言

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