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政府主导 全民参与 加快推进生活垃圾分类处理

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2018年01月22日 点击数:

生活垃圾分类处理是生态文明建设的一项重要内容,也是特色美丽海岛建设的一项重要工作。近年来,随着我县旅游事业的快速发展和人民生活水平的不断提高,产生的垃圾也逐年递增,垃圾的处置与周转问题越来越突出,因此,按照“减量化、资源化、无害化”的原则开展生活垃圾分类处理势在必行。

一、工作现状

我县生活垃圾分类处理试点工作始于2012年。截至目前,城区:完成6座居民小区(65幢、134个单元楼、2325)垃圾分类。143家机关企事业单位、学校和23个公共垃圾投放点开设垃圾分类专线,进行专车装运。公共部位垃圾分类覆盖率达24.7%,机关事业单位、国企、学校垃圾分类率达64.7%,居民小区垃圾分类比例达25%乡镇:共有22个村开展了生活垃圾分类试点工作,普遍采取“2+T”分类模式,全县生活垃圾做到“户集、村收、乡运”,实现生活垃圾收集处理行政村覆盖率100%

二、问题和困难

经过几年的探索努力,在县农林水利围垦局和县环卫所的牵头下,我县生活垃圾分类处理工作取得了一定的成效,但还存在诸多问题和困难,与特色美丽海岛建设的要求尚有差距。

(一)统筹协调不到位。一是未成立全县城乡统一的生活垃圾分类处理工作领导小组,无法形成全县一盘棋的局面。二是缺少覆盖城乡统一的总体规划或实施方案,由于城乡两条线开展工作,人员、设施、资金等资源都无法共享。

(二)流程体系不健全。一是生活垃圾分类标准尚未明确,分成2类、3类、4类,经济性与科学性尚待论证。二是垃圾分类工作队伍尚未健全,第三方专业队伍未参与。三是垃圾分类总体操作流程尚未健全,回收与处理矛盾较大。

(三)保障机制未跟上。一是缺少专项法规,缺少刚性的分类投放、收集、运输、处理和监管等权利义务规定。二是缺少推进实施的考核奖惩措施,没有垃圾分类工作激励机制,无法发挥示范引领的作用,对违规投放的缺少必要的惩罚手段。

(四)宣传发动待加强。一是宣传文化部门对生活垃圾分类宣传的主导作用未充分发挥。二是社会公益性组织、第三方机构与志愿者的作用没有充分发挥。三是机关、学校、企业等条条块块没有充分宣传发动起来。

 

三、对策与建议

生活垃圾分类处理是一项系统性工程,做好这项工程对特色美丽海岛建设具有重要意义。结合省委省政府在全省生活垃圾分类处理工作动员会上提出的“强力推进‘垃圾革命’”、“坚决打赢垃圾治理攻坚战”的要求,结合县情实际,提出四点建议:

(一)注重工作统筹。一是应尽快成立全县城乡统一的生活垃圾分类处理工作领导小组并制定工作制度,对各部门及其他单位职责与分工进行明确,终结两条线工作的格局,形成全县一盘棋的局面。二是邀请专业机构制定覆盖城乡统一的总体规划或实施方案,对城乡垃圾分类各类资源的共享、垃圾收集的布点、运输专线的设置、工作目标进行规划,形成清晰、直观的方案部署。

(二)健全流程体系。一是按照方便居民投放、便于回收企业二次分类的原则,对各种分类模式的经济性与科学性进行研究和讨论,探索城区3+N分类模式和渔农村2+N分类模式。二是健全垃圾分类工作队伍,引入市场化运作的第三方专业队伍,行政监督与专业运作相结合,各司其职。三是完善从村、社区到终端处理的流程管理,提升前后端匹配程度,提高垃圾的处理回收利用率。

(三)出台保障机制。一是建议市级层面尽早制定出台《舟山市生活垃圾分类处理管理条例》,明确生活垃圾分类标准,规范分类处理行为。二是尽快出台指导垃圾分类处理的相关政策措施,明确企业准入条件、土地供给、税收减免等优惠政策,充分发挥社会力量在推动垃圾分类处理资源化利用中的作用。三是明确垃圾分类工作奖惩机制,发挥先进案例的示范引导和违法案例的曝光警示作用。四是落实主体责任,对垃圾分类工作推进不力的应严格问责。

(四)加强宣传引导。一是统筹宣传资源,形成由宣传部门主导、业务部门配合、各类媒体参与的社会宣传机制,丰富宣传内容和形式,设计脍炙人口的宣传语进行滚动宣传。二是强化社会协同机制,领导干部带头,充分发挥社会公益性组织、第三方机构、行业协会、企业工会等单位的作用,通过志愿者手把手向居民传授生活垃圾分类知识。三是将机关、学校、企业、社区等按照条条块块分类包干进行宣传,逐步推行积分制和兑换制。

王列冬委员代表县政协渔农业渔农村和资源环境委员会的发言

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