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关注全民心理健康 推进健康嵊泗建设

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2018年01月22日 点击数:

心理健康是健康的重要组成部分,关系着广大百姓幸福安康,影响着社会和谐发展。中共中央国务院于201610月印发《“健康中国2030”规划纲要》,国家卫生计生委、中宣部等22个部门后于20171月联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》,这些纲要意见的出台表明,全民心理健康意识日趋提高,全民心理健康服务日趋重要。元旦前夕召开的全县卫生与健康大会,也一定程度提到全民心理健康事业的重要性。用一句话概括,没有全民心理健康,就没有全民健康;没有全民健康,就没有全面小康。

一、社会心理健康问题的现状

都说现今社会是一个浮躁的社会。浮躁,体现在社会各个方面。我们经过调查了解,2016年全县民政部门办理结婚登记348对,受理离婚登记148对,法院诉讼离婚18对,年度离婚比重相较往年居高不下,且呈上升趋势;在近年全县信访案件受理过程中,缠访闹访案件虽然占比重不高,但是经分析发现,缠访闹访户普遍性格偏执,存在社会“负我”心理;还有无论干部职工群体还是青少年学生群体,“玻璃心”导致的自杀等轻生行为偶有发生,社会抗压能力差,这些都是需要社会共同关注的大问题。家庭离婚率高、社会抗压能力差、信访缠防案件偶有发生等浮躁的社会问题,一定程度上都能折射出全民心理健康层面存在的问题,同时又对家庭成员成长造成具体影响。

从关心身体健康到关注心理健康,近年来,大众对健康的认识逐步提高,对心理健康辅导服务等需求日益增进。心理健康问题究竟有多严峻?一组国家调查数据表示,目前我国已确诊的抑郁症患者约有3000万,成年女性患病率高于男性,比例为2:1。不仅如此,抑郁症甚至已悄悄盯上学龄前儿童。英国国家医疗服务系统(NHS)索伦特分部于2012年发布调查称该国低龄儿童抑郁症人数增加,最小患者只有2岁,且每年还在以10%的速度增加。在所有心理健康问题中,低龄儿童心理健康问题往往最少得到家庭足够重视。2005年上海市精神卫生中心发布的流行病学调查显示,全国幼儿行为检出率/心理障碍患病率在21.6%-32%之间,其中儿童注意缺陷多动障碍(ADHD)等幼儿多动、专注问题的发病率达到16%,小学生学习障碍与情绪问题人数达到3000万,儿童心理问题发生率逐年持续上升。

综合考虑我县各类社会问题实际情况和全国心理健康问题大数据,我们认为,向全社会普及心理健康教育知识、提供专业的心理健康咨询服务极有必要。

二、全民心理健康工作存在的困难和问题

受基础条件、服务资源、公民素质等因素制约,全民心理健康工作仍存在不容忽视的问题,主要表现在:

(一)全民心理健康工作尚未得到足够重视,指导服务体系和机构不健全。目前政府部门未在系统推进全民心理健康工作上发挥主导作用,心理健康协会和心理健康指导服务中心等指导服务体系和机构还未成立起来。

(二)专业化心理健康咨询服务队伍尚未发展起来,政策措施相对滞后。经初步了解,全县教育系统有国家二级心理咨询师三名,三级心理咨询师若干,还有个别取得沙盘B证治疗师资格;公安、劳动社保等县属部门都有取得心理咨询师资质的人才,还有部分曾经参加过心理咨询师培训和正打算报考心理咨询师资质的人群。绝大部分执有心理健康咨询服务资质的人员,是出于任职岗位和职务需要,工作后报考的心理咨询师资格证,但极少数人在真正从事开展相关工作。把这些人力资源整捏起来,形成专业化的心理健康咨询服务队伍,在政策措施方面还需要一个强有力的推手。

(三)现有的心理健康工作资源城乡区域发展不均衡。全县有心理健康咨询资质的专业人士并不少,零散分布在全县各行业、各单位,这些都是工作资源。例如在教育系统,只有菜园主城区部分中小学安置兼职心理教师,外岛乡镇小学没有安排心理辅导员。这块工作资源基本呈现泗礁本岛居多、外岛乡镇居少的现状,城乡区域发展极不均衡。

三、开展全民心理健康工作的意见和建议

为积极倡导全县人民共同关注全民心理健康问题,着力推进健康嵊泗建设,我们建议:

(一)加强组织领导,提供多方位保障。全民心理健康工作是一项长期、复杂、系统的社会工程,县乡两级党委、政府应引起高度重视,加强对全民心理健康工作的领导。明确部门职责,把全民心理健康纳入全面建成小康社会的重点工作,把全民心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系,并把全民心理健康工作的考核评估纳入当地文明城市村镇测评体系和儿童发展规划评估监测体系等。政府部门要发挥主导作用,培育扶持我县心理健康协会和心理健康指导服务中心的建立,并在人力、财力、物力方面为日常工作提供保障;心理健康协会可以最大限度整合全县各部门单位的心理健康专业人力资源和志愿服务资源,长效性、经常性开展日常工作,从而推动形成政府部门主导、社会团体响应全民共同参与心理健康事业新格局。

(二)抓好队伍建设,实现多领域覆盖。队伍建设是抓好全民心理健康工作的基础。我们认为,根据我县域情实际,学校、医院等关键领域必须配备专业的心理健康咨询(治疗)人员,在有条件的机关和企事业单位可以设立心理健康辅导室,培养心理健康服务骨干队伍。特别是在教育系统,全县所有中小学、幼儿园应当全部建立心理健康辅导室,设置一名专职心理健康辅导员,并进一步提高教师群体心理健康教育与咨询服务的专业化水平,加强教师培训,保障教师待遇,积极鼓励教职工报考心理健康资格证,并落实奖励补贴保障措施。卫生医疗系统在医师资源紧缺的情况下,可以通过向省市申请优质“医疗下沉”等途径,在乡镇卫生院以上医院长期设置心理健康咨询门诊。在关键领域队伍建设基础上,抓好协会社会组织专业队伍建设,发挥县心理健康协会人才储备作用,向社会尤其社区层面做好心理健康宣传教育。

   (三)明确目标任务,关注重难点人群。明确建立全民心理健康工作机构和指导服务体系的主要任务,是以“幸福舟山”建设为目标,以宣传普及心理健康知识、亲子关系调适和心理健康咨询辅导服务等为主要内容。定期协调组织心理咨询师和志愿者团队进社区、进学校、进工厂,开展心理咨询辅导讲座、心理测试、公益咨询、危机干预、团体减压等团体活动;定期安排交流培训研讨,使全民心理健康工作更加科学化、规范化和专业化。进一步加强心理健康分类服务,重点抓好对以下四类人群的关注:一是工作压力大、职业倦怠比例高的职业人群,用人单位要为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。二是要高度重视儿童青少年学生群体的心理健康状况,加强学生心理健康教育。三是对于老年人、孕产期女性、留守儿童等易发生心理行为问题的重点人群,要提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适、纠纷调解等多种形式的心理健康服务。四是对于精神障碍患者,要加强部门合作,多渠道开展患者日常发现、登记随访和危险性评估等服务。

王殿娜委员代表县妇女联合会的发言

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