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挖掘潜力促融合 努力提升残疾人就业权利保障水平

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2021年01月25日 点击数:

就业是民生之本。有劳动能力的残疾人实现就业,是他们改善生存状况、提高生活质量的一条根本途径。残疾人虽身有残疾,但是热爱劳动,珍惜机会,渴望自食其力,实现人生价值,同样是社会物质财富的创造者。关注残疾人就业,核心内容就是关注残疾人的收入,主要途径是通过各种方式提供给有劳动能力的残疾人就业机会,缩小他们生存状况与社会平均水平之间差距,从而更有效地促进社会和谐发展。     

一、目前我县残疾人就业存在的主要问题

近年来,我县通过依法推进残疾人按比例就业、公益性岗位安置、鼓励和扶持残疾人个体就业、自主创业等,残疾人就业率逐步提高,生活状况得到一定改善。但从深度分析,残疾人就业还存在不少问题,经统计,我县有劳动能力的残疾人就业率仅为73.5 %,与健全人就业率仍存在不少差距。    

(一)从劳动力就业的全局看,残疾人就业形势依然严峻。残疾人由于自身条件的缺陷,受教育程度普遍偏低,大专以上学历只占残疾人总数的1.2%95%残疾人没有一技之长,造成群体活力不足,在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。较多劳动年龄段残疾人的就业需求只有一些低体力脑力的岗位,但嵊泗相应岗位短缺无法满足。在政府推出专门行政事业和国有企业残疾人岗位时,高素质适岗残疾人人才寥寥无几。此外,社会认识对残疾人就业重视不够,认为健全人甚至大学生就业尚且困难,何况残疾人。部分企业仍存在歧视残疾人的现象,有的企业认为接纳了残疾人有损企业形象,怕麻烦,宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。    

(二)从残疾人群体看,部分残疾人择业观念不正确。有些残疾人不愿意通过自己的劳动自食其力,摆脱不了对社会和家庭的依赖,加上近年来惠残政策的不断出台,使一部分残疾人产生了等、靠、要的惰性思想,创业意愿很小,缺乏竞争意识和创新意识,没有具备参与社会竞争的积极态度。有的残疾人好高骛远,低不成高不就,没有对自己的择业有很好的规划。    

(三)从残疾人就业的机制看,扶持残疾人就业创业政策措施还需进一步健全完善。近年来,省、市、县先后出台了一些政策,一定程度上促进了残疾人就业工作的发展,但与残疾人就业实际需求也有不相适应的地方,有的设限过多,不够宽松;有的刚性不强,操作困难。如在残疾人自主创业方面,相应的政策扶持力度明显不够,小额的扶持资金和贷款贴息对于残疾人创业来说只能是杯水车薪。

(四)从残疾人就业的途径看,残疾人就业面狭窄。受地理环境制约和行业分布,我县残疾人就业大部分在体制内或公益性岗位内,从事服务行业和第三产业相对较少,创业人员更是凤毛麟角。我县残疾人从事电商行业的环境和条件比其他地方相差很多,制约了我县残疾人电商行业发展。在集中就业方面,由于市场经济发展和企业的竞争,我县福利企业相继倒闭,失去了集中安置残疾人就业的主渠道。     

二、促进残疾人就业的几点建议和对策    

(一)进一步促进残疾人按比例就业工作。要认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定,各级党政机关、事业单位及国有企业应当为全社会作出表率,率先招录和安置残疾人。机关、事业单位和国有企业应配置一定数量的岗位用于残疾人就业。县残疾人工作委员会成员单位要率先招录残疾人,继而带动其他县属单位。要积极推进残疾人单招单考工作,在公务员和事业单位招考时,设定和预留适合残疾人就业的岗位,招考符合岗位要求的残疾人就业。

   (二)推动政府开发相应岗位向残疾人及残疾人家庭成员倾斜。政府应加大基层岗位开发力度,社区工作人员等招聘岗位可预留部分名额安置残疾人大学生就业。要定期举办国有企业残疾人专场招聘会。要积极开发残疾人适合的公益性岗位,为残疾人广开就业渠道,要保障残疾人的工资标准和岗位稳定性,不断增加残疾人的收入,使他们逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。要积极鼓励和扶持乡镇、社区(村)建立残疾人庇护机构,开设适合残疾人工作的环境和工种,为智力、精神和重度残疾人提供工疗或农疗服务,提高他们的劳动技能。   

(三)全面健全和落实促进残疾人就业的相关优惠政策。要将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中,完善和落实残疾人就业创业扶持政策,巩固和发展残疾人辅助性就业机构,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。对残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地(所)租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助,并按规定给予税费减免。要积极鼓励和扶持残疾人电子商务就业,促进残疾人多渠道就业创业。加大残疾人就业保障金对自谋职业及个体灵活就业的扶持力度。残疾人依法注册登记从事个体加工业、商业、服务业,应享受促进创业就业普惠政策。   

(四)进一步加强残疾人职业技能培训工作。财政部门要加大对残疾人职业技能和实用技术培训经费的投入,对参加职业培训、职业技能鉴定并符合条件的残疾人给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。人力社保部门和残联要通过购买服务等方式,鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训,不断提高残疾人就业能力。各级各类公共就业培训服务机构,要面向城乡有就业需求和培训意愿的残疾人,针对残疾人特性和类别化培训需求,组织开展多形式、多层次的职业教育、职业技能培训和岗位技能提升培训。

   (五)努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。要对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣传,努力营造残疾人就业的良好社会环境,使全社会充分认识到残疾人就业对促进社会和谐发展的重要意义,让全社会都了解和支持残疾人就业工作。

(郑娜君委员代表县残疾人联合会的发言)

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