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预防青少年校园欺凌和暴力 确保青少年在校身心健康

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2020年05月07日 点击数:

校园欺凌和暴力,是指发生在校园内部及有限的辐射区域,以暴力行为侵犯青少年人身或财产安全,对青少年造成严重的身心伤害的行为。2019年一部青春与现实主义题材结合的电影《少年的你》,再次将社会的目光聚集到校园欺凌和暴力中,成为社会热点话题。近年来,由于我县在落实主体责任、健全制度措施、实施教育惩戒等方面还存在薄弱环节,学生之间欺凌和暴力事件仍有发生,一定程度上损害了青少年身心健康,造成了不良影响。

一、我县在预防青少年校园欺凌和暴力行为存在的问题

从我们调研情况来看,分析校园暴力事件的主客体和预防、处理校园暴力事件的措施来看,主要存在以下几方面的问题:

(一)青少年对校园暴力危害性的认知不足。多数实施校园暴力的主体为在校学生,该阶段的青少年心理发育并不成熟,尚未形成完整的人生观、世界观,容易受到外界因素的影响,自控能力较差,容易因语言摩擦、发泄心中不满、恋爱等原因进一步激化矛盾。且该阶段的青少年对校园暴力可能对他人造成的伤害估计不足,对侵害行为可能要承担的法律责任认识不到位,缺乏相应的法律知识,存在认为自己属于未成年人,不需要承担法律责任的错误认识。

(二)学校法制教育薄弱。一方面学校因应试教育更重视的是学生的文化课成绩,法制教育没有放在首要的位置,学校对法制教育的重视程度不高,日常开展的法制课程不能满足法制教育的教学需求,学校的法制教育缺乏系统性、专业性,导致学生对法律知识缺乏全面的了解和学习。另一方面学校的法制教育形式单一,青少年参加法制教育的热情不高,参与度较低,需要丰富法制教育的形式,提高法制教育的效果、质量。

(三)家庭教育相对缺失。实施校园暴力事件中的青少年家庭教育相对缺失,在青少年成长的过程中,父母与子女之间缺乏交流和积极正面的引导作用,容易使部分青少年产生心理问题。而有些家庭教育的缺失致使青少年过早的与社会接触,致使他们受到社会上不良因素的影响,引发校园内的暴力行为。另外,对于出身于问题家庭、单亲家庭的青少年更容易形成不健全的心理,容易诱发青少年产生校园暴力动机。

(四)司法机关处置校园暴力事件不严。长期以来,司法机关执法人员一直秉持着“教育为主、惩治为辅”的政策。对发生的校园暴力事件还是采取简单的教育批评或是交由学校政教部门处理。对于多次实施校园暴力的青少年惩戒力度不大,青少年违法成本较低,没有对问题青少年形成有效的法律震慑作用,一定程度上间接放纵了青少年校园暴力行为的发生。

二、青少年校园欺凌和暴力行为的危害

校园暴力具有极大的危害性,对成长中的青少年、教师以及正常的教学秩序造成了不良的影响,主要的危害有以下几方面:

(一)对青少年身心健康的发展造成严重的伤害。在校青少年是校园暴力事件最容易发生侵害的主体,无论是言语上的暴力还是行为暴力都可以给青少年带来身心伤害,往往会造成被侵害青少年情绪不稳、心情压抑、学习积极性锐减。另外,遭受被侵害行为的青少年性格容易变化,极其不利于青少年的成长。而且校园暴力容易引发报复的情绪,校园暴力的被侵害者可能转变为校园暴力的侵害者,从而引发更严重的后果。

(二)对教师工作的积极性产生消极影响。教师是教育事业的承担者,当前的教学环境中,教师处于相对弱势地位。由于大多数的青少年学生是独生子女,教师对学生的管理容易受到多方面的限制,无法及时对校园暴力行为进行纠偏处理。一旦校园暴力事件发生之后,教师又是一个最容易被指责的对象,成为校园暴力间接的被侵害者,对教师的前途以及教学心理产生极为恶劣的影响。

(三)对学校和谐稳定的发展造成较大的威胁。校园暴力事件的发生,容易使学校的教学秩序受到干扰,教师的注意力分散,影响教育教学质量。如果校园暴力事件在学校内持续进行,对学校风气、学校形象造成严重的损害,甚至影响到学校招生和教育工作的正常进行。而且校园暴力事件极易通过新媒体平台进行传播发酵,学校最容易成为被指责的对象,因此对学校和谐稳定的发展产生深远的影响。

三、对我县青少年校园暴力行为干预的几点建议

预防校园暴力需要家庭、学校、司法部门等各方面协同合作、齐抓共管,在事前预防、事后处置等方面形成工作合力,当前可以从以下几个方面采取措施:

(一)健全学校规章制度,构建校园安全体系。一是要加强学校安全管理机构与管理保卫部门的职能建设,明确安全管理职责,加强防范与处理技能的训练,从人防、物防、技防的角度提升校园暴力处置的规范性。二是要细化校园欺凌、校园暴力事件防治方案,建立一套预防处置机制和制度,落实分工和问责机制,让校园欺凌和暴力事件的判定、处置有据可依,形成监管的合力。三是要对易发生校园暴力的高危人群进行针对性的管理,建立施暴青少年档案制度,对相关行为进行跟踪调查,为被侵害者提供保护与帮助,改善暴力行为的诱发环境,减少暴力事件的发生。

(二)强化青少年法制教育,依法处置欺凌和暴力事件。一方面加强青少年的法制教育、思想道德教育,依托学校法制副校长资源,全面开展“法治进校园”活动,丰富校园法制教育形式,引导全体青少年从小知礼仪、明是非、守规矩,弘扬公序良俗、知晓法律底线和行为底线、传承中华美德。另一方面是要强化司法机关法律惩戒威慑作用,依法依规采取适当的措施予以教育惩戒,特别是对校园暴力事件的主要参与者和挑头者、对屡教不改多次实施欺凌和暴力的青少年、对构成违法犯罪的青少年,司法机关要责令家长、监护人严加管教并根据相关法律给予行政、刑事处罚。

(三)落实心理建设干预机制,提供专业心理咨询。学校及相关部门要持续对当事青少年追踪观察和辅导教育,一方面是要关注施暴青少年的心理健康问题,多数的青少年出现校园欺凌、暴力行为并不是单纯的纪律问题,可能存在着焦虑、自责、冲动倾向等较为复杂的心理因素,要从心理健康的角度深入了解此类青少年的问题,并对症给予帮扶。另一方面要重视被侵害者的心理健康问题,及时对遭受欺凌的青少年提供心理咨询帮助,开展相应的心理辅导和家庭支持,防止他们产业厌学心理或是转变成为校园暴力事件的实施者,帮助他们尽快走出心理阴影,树立自信,恢复正常的学习生活。建议开设专门的心理咨询室,提供专业教师对当事青少年持续追踪观察。

(四)加强正面引导宣传,弘扬社会正能量。建议相关职能部门、新闻媒体要统一思想,齐抓共管,在宣传教育上形成正面的引导。通过公益宣传、讲座、互动活动等多种形式,在学校、社区等青少年聚集的地方进行“反校园暴力”的宣传,选树和传播“新时代好少年”、“向上向善好青年”等正面人物事迹。另外,通过反面事例讲解引导好青少年正确防范校园暴力,对部分问题青少年起到警示教育作用,弘扬风清气正的社会正能量。

(张玲玲委员代表共青团嵊泗县委员会的发言)

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