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打造一流营商环境 服务民营企业高质量发展

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2019年01月28日 点击数:

2018年11月1日,习近平总书记在民营企业家座谈会上讲到“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展方针政策没有变,致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会方针政策没有变”。总书记再次强调“三个没有变”重要论断,释放了正本清源、提振信心的强烈信号。民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。改革开放40年,浙江民营经济从无到有,从小到大,从大到强,成就了浙江经济的活力和人民的富裕。在当前改革处于新的历史时期,改革开放再出发必须聚焦民营经济发展,为发展民营经济营造优质的营商环境。但从我县目前支持民营企业发展实际来看,仍存在部分政策相互不协调、执行偏差、工作方法简单、担当精神不够等不足。

良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证,是提升区域经济软实力和核心竞争力的重要体现。习总书记非常重视营商环境的改善和优化,多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。在此,提出以下建议:

一、构建亲清新型政商关系。党委、政府及相关部门要花更多的时间和精力关心民营企业发展和民营企业家成长。领导干部同民营企业家打交道时,一方面要守住底线、把好分寸,另一方面要经常听取民营企业的反映和诉求,靠前服务,帮助解决实际困难,对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,要纳入干部考核考察范围。

    二、打造高质量发展的政务环境。从更好服务企业发展的角度,不断把“放管服”改革推向深入,真正让政策落地,让企业有更多获得感。一是要进一步精简和规范行政审批,努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的岛城;二是创新政务服务方式,依托互联网和大数据,全面推行“简化办、马上办、网上办、就近办、一次办”,推动“最多跑一次”改革落地生根;三是推进标准化体系和便民服务体系建设,加快数据归集共享应用,加强部门协同和业务流程优化,开发应用“嵊泗办事服务”APP;四是提高政府治理能力,树立“守信受益、失信受限”导向,打造“诚信嵊泗”名片。

三、营造高质量创新环境。创新是第一动力,人才是第一资源。要系统培育民营企业人才队伍。一是要加强新生代、创二代企业家的教育培养力度,把民营企业作为人才成长成才的大舞台、创业创新的主平台,积极创造条件,加大对民营企业引进人才的奖励力度,确保人才引得进、留得住、发展得好;二是要加强融通创新,依托互联网、大数据、云服务的优势,打通基础研究、技术发明与产业发展的“围墙”,支持民营企业建立跨界协同创新平台。

四、聚焦精准服务。优化营商环境,必须在为企业降本减负方面出实招、动真格,让企业得到更多实惠。一是要进一步完善营商政策,创造更加有利的政策环境条件,真正让企业“轻装上阵、多拉快跑”;二是进一步降低企业生产要素成本,多措并举降低企业用电、用水等各方面成本;三是要充分发挥政府引导作用,着力缓解当前企业融资难问题,拓宽融资渠道,推动一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。降低企业融资成本,提升融资效率,帮助企业及时获得资金支持;四是规范涉企中介服务,形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

五、聚焦公平正义,优化法治环境。公平正义的法治环境是民营企业高质量发展的根本保障,务必强化依法行政和司法公正。一要加强民营企业产权保护,在严格依法办事前提下,树立“谦抑、审慎、善意”司法理念,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,审慎使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制措施,最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响;二要扩大涉企典型案例的社会影响力,加强企业产权保护,加大涉企产权错案的甄别纠正,依法妥善处理历史形成的侵害产权案件;三要保护企业家人身和财产安全,对民营企业历史上存在的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进;四要建立常态化的民营企业法律维权协调机制,畅通民营企业司法诉讼通道,做好法律维权应急处置,形成公检法司保障和促进“两个健康”的工作合力。

 (潘恒委员代表县工商业联合会的发言

 

 

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