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关于进一步全域统筹家庭教育事业发展的建议

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2019年01月28日 点击数:

习近平总书记强调,“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。”近年来,我县积极响应上级号召,统筹推进家庭教育,让家庭教育新理念在离岛微城得以落地。今年借舟山市创建“全国文明城市”的东风,全县在齐力推进未成年人思想道德建设工作的同时,家庭教育工作也得到更进一步的重视和提升,但是家庭教育事业依然面临严峻挑战。

一、当前我县家庭教育发展现状及问题分析

党的十九大报告明确指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾也同样反映在未成年人的家庭教育问题上。

(一)家庭教育支出与家庭经济收入的比重日趋增大。我国家庭历来重视教育,岛城人民自然也不例外。然而海岛地区社会教育资源有限,兴趣爱好类、课程补习类教育资源紧缺,实践开拓、互动交流等“亲子营”主题教育资源也鲜少。然而家长在家庭教育上一般都不吝啬花钱,很多外岛乡镇家庭为就近照顾子女读书,在县城租房陪读,这是常见的一种现象。为开拓子女创新思维、提升视野方面的能力,动辄花费上千乃至上万,举家到外地参加“亲子营”、“夏令营”活动的现象也屡见不鲜。因此,海岛地区有限的教育资源已经与广大家长对子女家庭教育日趋增大的需求产生矛盾。“虽然教育孩子的费用很大,负担很重,但只要子女有出息,咬牙也愿意付出高昂的教育成本”,这是绝大部分家庭的心声。有数据表明,当前家庭教育支出逐年上升,不少家庭教育成本占到家庭收入的1/3。

(二)学校家长学校和社区家长学校工作发展不平衡。作为我县家庭教育工作的主阵地,家长学校成立于上世纪90年代初,家教网络获得快速发展,经过数十年的发展,学校家长学校发展体系日趋成熟。但社区村家长学校依旧薄弱,问题具体表现在:社区家长学校专业化教师队伍力量薄弱,现有办学条件有待加强,乡镇、社区村重视程度存在差异,还有部分社区村家长学校教育定位也不明晰,把渔农村“春泥计划”等针对青少年儿童群体开展的暑期实践教育活动以及志愿服务助力垃圾分类等全县中心工作等内容也都混杂在社区家长学校教育实践中。基层调研时还发现,个别社区村家长学校为提高家长培训到课率,甚至采取 “1+1”活动报名捆绑模式,可见广大家庭普遍对家长教育不够重视,把家长教育作为一项学校任务,自身学习驱动力淡薄。

(三)家庭教育社会化的服务组织和服务阵地双薄弱。自成立县家庭教育讲师团以来,讲师团均由县级机关单位提供的热心青少年儿童教育事业人员组成,讲师团人员较少,且全部采用义工服务形式,因此缺少系统性、规模性的家庭教育专家讲师和志愿者团队,至今也尚未孵化有关家庭教育指导服务领域的公益性社会组织,家庭教育社会化的服务组织力量薄弱。在服务阵地上,除了现有的学校(社区)家长学校主阵地,以及青少年宫等公共服务阵地,各乡镇家庭教育实践基地缺乏,县级妇女儿童活动中心建设未果,这些都是家庭教育社会化服务阵地薄弱的体现。

二、进一步深化我县家庭教育事业的几点建议

(一)加大财政投入,为家庭教育事业发展提供有力的经济保障。将家庭教育事业发展列入国民经济和社会发展规划,加大家庭教育工作经费在本级财政预算中的经费比重,并把家庭教育公共服务纳入政府向社会力量购买服务指导性目录。把家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系,逐步提高家庭教育公共服务供给水平,为不同年龄段未成年人的父母及其他监护人提供普惠性、常态化和针对性的家庭教育指导服务,保障未成年人父母及其他监护人及时接受家庭教育指导服务。呼吁政府在实行家庭教育支出免税政策上先行先试,为3—12周岁儿童家庭教育支出建立税前扣除额度,实现对纳税家庭的教育支出实行“定额扣除”抵税政策,降低纳税人税负,增加收入,间接提高教育经费支出占GDP比重。

(二)强化部门职责,将家庭教育指导服务落细落小。建议建立县家庭教育工作委员会(家庭教育学会)及其办事机构,负责组织、协调、指导、督促相关部门开展家庭教育指导服务。充分发挥学校家长学校的主阵地和主渠道作用,加大家庭教育骨干师资培训,切实保障家庭教育骨干师资课题论文发表、职称评定、先进考评等政策待遇,提高家庭教育指导服务的系统性、针对性和有效性。妇联、工会、共青团、关心下一代工作委员会以及其他有关社会组织应当发挥自身优势,组织开展关爱困境和留守儿童服务活动,通过社区家长学校、妇女之家、儿童之家等载体,指导父母及其他监护人及时关注困境和留守儿童身心健康状况,切实履行监护职责。民政和共青团应当组织统筹规划,鼓励与指导社会工作服务机构和志愿服务组织开展家庭教育指导志愿服务。建议向外引进家庭教育专业管理服务团队,线上线下搭建平台,提供更全面、更先进的家庭教育资源资讯,在全社会营造重视家庭教育的良好氛围。

(三)开拓阵地建设,真正实现家庭教育服务的全域覆盖。在学校(社区)家长学校主阵地的基础上,充分发挥公共图书馆、文化馆、纪念馆、青少年宫等馆场资源,由政府引导、培育、建立一批县域家庭教育实践基地,并积极促成县妇女儿童活动中心落地,中心可以作为家庭教育总基地,内设孵化空间、互动空间、成长空间、学习空间以及亲子体验空间,积极整合资源,开设以固定课堂、流动课堂、指尖课堂为主的三级课堂和以“电话与现场咨询相结合的咨询平台、线上与线下相结合的学习平台、学校与社区相结合的培训平台”为主的三维平台,从而形成“以妇儿活动中心为核心,家长学校和实践基地为翼”的服务阵地总格局,真正实现家庭教育服务的全域覆盖。

 (叶玲委员代表县妇女联合会的发言

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