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切实解决外来媳妇“离家”引发的社会问题

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2019年01月28日 点击数:

改革开放以来,外来女性嫁入嵊泗成为外来媳妇的人数逐年增多。外来媳妇远离家人,全身心奉献家庭服务海岛,给家庭和社会作出了一定的贡献。但近年来也暴露出外来媳妇特别是嫁入渔农村的外来媳妇离家离嵊后导致一系列家庭与社会问题。为此,我们选取2000年至2017年期间嫁到嵊泗籍渔农村家庭,且文化程度在大专以下的非本省户籍的妇女开展调研。据统计,2000年至2017年期间,全县外来媳妇家庭结婚886对,其中结婚登记882对,未办理结婚登记手续4对;全县外来媳妇家庭离婚161对,其中办理离婚手续148对,未办理离婚手续有13对。虽然外来媳妇群体结(离)婚数量在全县婚姻登记受理总量中仅占一小部分,但外来媳妇群体离婚的苗头性问题以及外来媳妇“离家”引发的一系列社会问题,亟需高度关注。

一、外来媳妇“离家”引发的主要社会问题

(一)影响子女教育,孩子心理健康问题凸显。外来媳妇“离家必离嵊”现象较为普遍,造成该群体家庭的子女不仅缺失母爱,也可能因为父亲常年捕鱼或外出务工而缺失父爱,成为隔代抚养的特殊“留守儿童”,甚至有些孩子不记得母亲的长相或者对母亲没有任何印象。这导致部分外来媳妇“离家”家庭的子女亲子关系边缘化,成长幸福感缺失,自信心、归属感和人际交往能力不足,出现厌学、叛逆、焦虑甚至抑郁等心理健康问题。

(二)影响家庭幸福,男方重组家庭难度加大。近年来,“外来媳妇离家离嵊、抛夫弃子,海岛男人自暴自弃、放纵自我”的案例时有发生。如我县某一在读学生的父亲,自妻子“离家”后,常年放纵自我,过着“今朝有酒今朝醉”的日子,不仅丧失了作为父亲应有的担当,更丧失了作为男人的形象和尊严。另外,早年全国个人身份信息没有联网,有些外来媳妇结婚时隐瞒或伪造个人身份信息,一旦外来媳妇“离家跑路”构成事实离婚,男方可能会因为离婚信息核实错误而无法顺利办理离婚手续,直接影响男方再婚的法律许可,从而产生一系列负面影响。

(三)影响婚姻基础,社会和谐面临新的挑战。外来媳妇兼有“外来者”与“媳妇”双重身份,她们离开家乡后,娘家人支持相对缺失,婚后丈夫与家庭成了她们的主要依靠。如果本地人对外来媳妇身份认同度不高,一旦家庭支持功能弱化,就极易引发家庭矛盾,破坏婚姻基础,加快离婚率的上升,也会使外来媳妇对社会产生消极与仇视的心理,让新的外来女性对嫁入本地成为“外来媳妇”背负心理负担,进而影响社会的和谐稳定。

二、对策与建议

要坚持问题导向,深刻认识到外来媳妇“离家”既有家庭经济基础和夫妻感情基础薄弱的原因,也有外来媳妇归属感不强和社交圈子狭窄等原因,采取务实举措切实加以解决。

(一)强化政府管理职能,对外来媳妇“离家”家庭实施“精准帮扶”。一是针对外来媳妇“离家”的困难家庭,有关部门要给予精准关怀,在就业上给予指导,在物质生活方面给予适当援助,对有创业意愿的帮助风险评估并提供金融政策上的扶持,让此类家庭尽快摆脱贫困。同时,应积极动员各方力量,完善社会保障机制,使外来媳妇家庭在遇到“失业”、“疾病”、“意外事故”等突发事件时,能及时得到政府及社会组织的经济物质帮助。二是针对“离家”外来媳妇涉嫌婚前隐瞒或伪造身份的情况,相关部门要切实规范外来媳妇婚介行为,严把结婚信息审查关。对已认定隐瞒或伪造身份的事实,要根据相关法律程序提供法律援助,切实保障外来媳妇“离家”后男方再婚的合法性。三是针对“离家”后陷入不幸境地的外来媳妇,相关乡镇和部门应开通法律援助等绿色通道,及时化解矛盾纠纷,依法维护合法权益,同时通过社会组织对其进行道德、法律教育,开展心理干预,帮助她们尽快走出困境。

(二)构建社会支持体系,做好外来媳妇融入社会工作。一是乡镇及相关部门在政策法规落实过程中充分考虑外来媳妇这一弱势群体的困境,在积极引导她们“入户”的同时,按规定保证她们享受当地户籍居民同等权利。可通过政府向社会力量购买服务等模式实施外来媳妇“落地生根”关爱服务项目,保障包括户籍不在本县的外来媳妇群体可以同等享受如“两癌免费筛选”等待遇。有条件的乡镇和社区村应将外来媳妇先进代表纳入地方妇代会代表等推选范畴,加大对外来媳妇先进事迹的宣传,真正让她们感受社会的认同、家的温暖。二是针对外来媳妇大多为家庭妇女、就业机会少等情况,要多为她们提供“菜单式”的就业培训,重点关注45周岁以下、家庭生活困难、有就业愿望和劳动能力的“外来媳妇”,培训名额要适当倾斜。同时定期公布就业岗位信息,针对性做好外来媳妇创就业服务指导工作。三是针对外来媳妇大多学历低、融入难的情况,要在线上线下为她们搭建交流互动平台,定期开展外来媳妇融入社会活动,帮助她们深入了解本地风俗文化。同时,针对外来媳妇家庭出现的婚姻摇摆、社会支持弱化等问题,社区村应发挥属地优势,完善矛盾调解机制,并发挥好“老娘舅”、“老舅妈”等社会调解组织的作用,及时调解家庭矛盾,筑牢婚姻基础。

(三)完善教育关爱机制,确保“离家”外来媳妇子女健康成长。一是发挥学校教育的优势,对这类特殊“留守”子女做好调查建档,实施“一对一”成长辅导,并加强中小学衔接辅导,实现“成长辅导”的可持续性;履行学校“家长学校”职责,对此类学生的父亲和隔代长辈给予有效的家庭教育指导。二是发挥妇联组织“代理妈妈”机制,有针对性给该群体“留守”单亲子女充盈的精神安慰和适当的物资帮助。三是发挥社区“春泥计划”及“农村学校乡村少年宫”作用,利用网络教育及寒暑假举办内容丰富的免费辅导和社会实践活动,主动邀请社区内此类“留守儿童”参与夏令营等游学活动,增加孩子“走出来”的机会,提升孩子的自信心与归属感。

 (樊海霞委员代表县政协教育文化卫生体育与文史资料委员会的发言

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