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关于进一步优化岛际客船票务管理体制的建议

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2018年01月22日 点击数:

作为一个海岛县城,岛际水上客运交通是我县极其重要的民生基础保障,直接关系到群众的日常出行和进出岛物流运输。近年来,县委、县政府高度重视水上交通事业发展,投入了大量的财政资金用于各乡镇的客运站建设和高档客船的添置,并且增加了网络APP售票、电话预约等多种购票渠道,显著提升了群众的出行体验,为群众和游客进出岛提供了一定的便利。但是,随着我县海岛旅游业蓬勃发展,夏季游客数量呈爆发式增长,在促进县域经济发展的同时,旅游旺季期间对我县的水上交通承载能力提出了更高的要求。其中最为突出的表现就是旅游旺季期间“一票难求”,买票难成为本地居民和来嵊游客的普遍“心病”。具体分析现行的票务体制,主要存在以下问题:

一、售票方式上还存在着不合理性。比如,在旅游旺季期间,当天的船票只能让乘客去码头窗口买,菜园城区的客运站和网络渠道都无法买到船票,这对于乘客来说是极不便利的。试想,假如从菜园出发的乘客赶到李柱山码头,然后被告知当期船票已经售完,当时会是怎么样的心情,可以说是既浪费了时间和交通费,又打乱了行程。更有甚者,外地游客专程到沈家湾码头窗口买票,如果没买到票那么造成的损失可能就更大了。此外,旅游旺季出差也成了公务人员、商务人员较为头疼的事情,尤其是临时出差,能否顺利出行存在极大的不确定性。

二、预售票服务还不够便利。自水上客运网络实名售票系统推广应用以来,不但剔除了很多安全隐患,也给群众购票带来了较大便利。但网络售票平台在购票界面操作上,还存在一些细节需要进一步改进(如操作相对复杂、系统不稳定等),争取在网络售票界面购票时让人们更加方便和快捷。另外,在当前互联网时代,绝大部分地区普遍采取网络购票自助取票的模式,甚至逐步以二维码扫码过闸取代纸张票,而我县的售票取票方式相对比较单一,预售票服务的便利化程度还不高。

三、“黄牛”倒卖现象仍未根除。旅游旺季期间的船票供需矛盾催生了一些倒卖船票、赚取不当利益的“黄牛”,破坏了票务市场的平衡和我县旅游的整体形象。更有甚者,部分人将旅行社的票额高价转售给游客或者渔家宾馆,在社会上造成了恶劣的影响,这与政府为保护地方旅行社发展,给予旅行社一定船票配额的初衷是相违背的。

我们注意到,有些老百姓希望能够完全放开票务市场的意愿和呼声很强烈。对此,我们也要进行辩证分析,正确认识到在目前的客观运力条件下,完全放开市场的时机尚未成熟。假如直接将票务市场完全开放,就会带来一系列弊端。首先是本地居民的出行得不到保障,现行的机制充分考虑到了海岛的特殊性,对本地居民出行采取了保护性措施,而盲目的开放必然会损害到本地居民的利益。其次是对地方旅行社业绩带来影响。放开票务市场会导致外地的旅行社可以通过控制票源来抢占旅游市场。再次就是对广大的民宿业主极为不利,极可能带来民宿市场的混乱和恶性竞争。

综合以上分析,我们认为,交通出行关系到群众的切身利益,政府部门要从满足人民日益增长的美好生活需要出发,在科学研判的基础上,进一步优化和完善现行的客船票务机制,逐步实现向“开放式”售票体制的过渡,最大程度地为广大旅客提供便利。为此建议:

一、逐步提升售票便利化程度。要提供更多的票务销售公开渠道和方式,满足群众的知情权。尤其是在当前信息快速发展的时代,相关部门是否可以考虑在网络平台和各个客运站现场实时公布各个航班的售票情况。同时,在越来越多的游客习惯于选择网络和APP软件作为购票方式的情况下,是否能够在确保重要公务和应急需求的前提下,增加网络售票的投放量,实现向“开放式”售票模式的过渡。当然,在具体的实施过程中,也要充分考虑旅行社和民宿经营者的需求,采取渐进式的、阶段性的措施来推进票务放开,减少负面效应,避免产生新的矛盾。

二、着力提升综合服务水平。要以提升游客体验和满意度为目标进一步改善工作方式,从细节入手提升售票服务。一要加强网络售票平台建设,尽快实现当天的船票能够当天网络预定。二要继续优化“绿色通道”,增设自动取票设备,为本地居民在旅游旺季出行提供更多便利。三要在客流量大的旺季期间,尤其要注重几个主要的客运站现场安全管理,做好人流分散,维持良好的购票候船秩序。

    三、不断强化票务监督管理。要努力净化市场,建章立制,从制度上、管理上杜绝“黄牛”现象的发生,使票务市场更加风清气正。交通主管部门要进一步加强干部职工行业自律和职业道德教育。公安机关要进一步依法严厉打击扰乱票务市场秩序的违法行为。

金杰委员代表县政协经济科学技术委员会的发言

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