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以精准康复为抓手 助力残疾人脱贫奔小康

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2018年01月22日 点击数:

康复是残疾人的基本民生需求,是生命的重建,是所有残疾人和他们家庭的梦想,是他们接受教育、实现就业、摆脱贫困和充分融入社会的前提。党的十九大报告指出:“发展残疾人事业,加强残疾康复服务。”组织开展残疾人精准康复服务行动便是顺应新的时代任务要求,全面实现残疾人小康进程的必然选择。

受人口老龄化和社会发展进程加速的影响,我县目前处于残疾高发阶段,持证残疾人总量逐年增多。每年增加250名左右持证残疾人,同时残疾人群体的贫困状况更是不容忽视,是我县民生事业上的一块短板。近年来,我县对残疾人的各项帮扶、救助力度不断加大,但要从根本上提高残疾人的生活质量,残疾人康复工作尤为重要。“十三五”以来,我县坚持以残疾人需求为本,为有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务。通过实施各类精准康复项目,不仅让残疾人感受到精准康复是“有温度的助残服务”,更让他们感受到自己生活在一座“有温度的美丽海岛”里。

但在肯定成绩的同时,也看到精准康复作为残疾人精准扶贫领域的主要实施项目,目前还存在着一些不足与短板。

一是残疾人康复意识和需求普遍缺乏。部分残疾人对康复的概念很模糊,无法形成强烈的康复需求,许多人基本不知道什么是康复或者害怕康复。个别残疾人对自身康复保护意识淡薄,主动康复、配合康复的主动性不强,在康复需求上重器具轻训练,特别是在渔农村,对康复知识、康复观念和残疾预防的认识能力受到限制。

二是社区精准康复工作进展缓慢。社区康复作为精准康复服务的落脚点,作用明显。但目前我县社区精准康复开展与残疾人受益还有一段距离。乡镇、村康复站室康复设施条件较差。乡镇的康复指导员和社区(村)康复员一般都是乡卫生院、村卫生室医生担任,康复专业知识匮乏,开展康复工作难度大。

三是提供精准康复的专业康复机构作用发挥欠缺。我县缺少一个功能完备的残疾人综合康复服务中心,虽然在县人民医院成立有县残疾人医疗康复中心,但没有充分发挥作用,康复专业技术人才紧缺、康复设施少且康复方式单一,难以对残疾人实现全方位的有效康复。并且未开展残疾人功能评估、残疾评定、社区康复医生的康复培训等方面的工作,残疾人康复服务率较低。

四是开展精准康复部门协作度有待提升。残疾人精准康复工作是一项跨部门、跨行业、综合性的社会系统工程,做好残疾人康复工作需要调动多方的积极性。目前在经费、技术、设备和人才等方面的协作度还不够。

鉴于以上问题和困难。建议:

一是加大精准康复经费投入。残疾人精准康复工作需要政府把工作经费列入财政预算,建立和健全残疾人精准康复工作经费支持机制和财政预算逐年增长机制,根据经济社会发展水平及残疾人工作的需要提供康复经费保障;同时开展社会募集,多渠道筹措资金,引导和动员社会力量参与发展残疾人事业。

二是健全和完善精准康复专业机构运作机制。在原有康复机构的基础上,将符合条件的医疗卫生机构、助残社会组织等相关机构或组织都可以作为残疾人康复服务机构,进一步实现康复服务机构多样化、社会化、专业化。建议可充分利用县中医院(菜园镇城区社区卫生服务中心)擅长的中医传统康复治疗,包括针灸和推拿等医疗康复技术优势,在该院建立起为残疾人和其他患者提供“精确化识别、个性化服务、精细化管理”的康复服务专业中心。同时要充分发挥县残疾人医疗康复中心等各类残疾人康复机构的作用,不断整合资源优势,积极配置专职康复医师、专职康复治疗师、康复护理人员等专职医护人员,强化业务技能培训,为残疾人提供个性化、连续性的康复医疗、护理、训练、指导、培训服务。使残疾人通过医疗康复训练促进身心功能得到补偿或替代,促进其社会生活能力和职业能力得到改善,达到预防残疾和残疾康复的双重作用。

三是加大残疾人纳入基层责任医生签约服务工作。切实站在维护残疾人健康,推进我县健康扶贫工程和全面小康社会的高度上,加强相关职能部门配合协作,进一步推进残疾人家庭医生签约工作,迅速提高残疾人家庭医生签约率。要加大残疾人家庭医生签约服务经费保障力度,做好残疾人家庭医生签约服务宣传;要统筹协调,扎实开展残疾人精准康复服务。积极将家庭医生签约与精准康复服务有效对接,通过政府购买服务等方式,将康复咨询、指导和转介纳入家庭医生签约服务,加强家庭医生残疾人服务知识、技能培训,提升家庭医生残疾人服务能力。

四是打通为残疾人精准康复服务的“最后一公里”。大力实施健康扶贫工程,重点解决渔农村贫困残疾人康复难的突出问题。进一步加大社区康复站(室)规范化建设,做到每个康复站(室)配备至少1名康复医生。重点对嵊山、洋山等乡镇残疾人康复站建设要加大力度,充分发挥基层康复站为当地残疾人提供精准康复的作用,并辐射到周边乡镇。进一步开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”等宣传教育活动,提高公众残疾预防意识。同时积极倡导志愿者服务,动员社会力量为残疾人提供心理疏导、户外运动、居家照料等社会康复服务。

 郑娜君委员代表县残疾人联合会的发言

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