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关于加快推进小微企业上规升级的建议

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2014年08月14日 点击数:

小微企业作为我县民营企业的主体,其发展状况对我县经济社会发展有着重大影响。省政府在2013826日下发的《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》(浙政办发【2013118号)中,提出了明确的目标和要求。做好我县小微企业上规升级是贯彻落实国发【201214号文件的重要举措,对于推动市场主体转型升级,发展规模经济,推动我县经济持续健康发展,具有十分重要的意义。

一、我县小微企业上规升级存在的主要问题

我县民营企业有542家,主营业务收入在2000万以上的有13家,主营业务收入在500万至2000万的有12家,主营业务收入在500万以下的517家,小微型企业占95.3%。长期以来我县小微企业很难有创新、集约、提升发展。
    1、企业对上规升级认识不够。在我们走访和调查中仅有少部分企业认为上规升级对企业的发展有作用,大多数企业则认为作用一般和不重要。由此可见,相当比例的我县小微企业仍然停留在传统作业层面,从思想和行动上没有充分认识到上规升级的重要性。

2企业上规升级实施动力不足。企业实施上规升级的目的是为了进一步发展壮大,风险收益评估是企业实施上规升级前的必备工作,据调查,我县小微企业上规升级实施动力不足。有一部分企业选择只要有条件,尽可能快地实施上规升级,绝大多数企业选择需要综合考虑后,再决定是否要实施上规升级,小部分的企业认为上规升级是有风险的,尽可能沿袭过去做法。

3、企业上规升级要素缺乏保障。拥有平等的企业融资平台是上规升级的前提,大多数的企业反映融资渠道过于狭窄,融资成本过高,现在的融资环境明显不利于小微企业。上规升级技术来源在哪里,上规升级后的产品市场销售怎么办,做好产业对接有后顾之忧。我县企业大多是传统产业,产业层次较低,产品附加值不高,竞争力不强,上规升级的经济手段缺乏信心。人才集聚是上规升级的基础,难与吸引和留住人才创业。

4、企业上规升级存在对政府的依赖心理。市场经济下,企业的生存发展更多的依赖市场规则。而我们了解的情况是众多的小微企业将自身的经营发展和政府紧密的联系在一起。很大一部分的的企业认为政府在企业上规升级中发挥的作用很重要,政府要我“小升规”我才会上规升级。

二、加快推动小微企业上规升级的建议

以提升小微企业发展质量和效益为中心,尊重市场主体意愿,加强分类指导和服务,通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批,推进我县小微企业的上规升级。

1、加大政策意见的宣贯和配套。县政府要制定出台更具有操作性的《促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》文件,加大对上规升级企业税费政策扶持、财政资金支持、融资担保和公共服务保障等方面配套政策措施,确保扶持政策真正“落地”,落实到位,充分发挥政策激励导向作用。有关部门要做好国发[2012]14号《关于进一步支持小型微企业健康发展的意见》和浙政办发[2013]118号《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》文件的宣传解读工作,扩大政策意见在小微企业中的知晓率,帮助小微企业能够用足用好这个政策。

2、进一步做好上规升级培育库建设。要按照我县小微企业的实力、规模等情况和我县产业发展的规划,在现有年主营业务收入500万—2000万规模以下的小微企业中,进一步排摸一批重点培育的“小升规”企业,建立培育库,明确工作重点,加强分类指导。

3、加快建设一批科技型小微企业创业基地。落实相关政策,鼓励科技人员领办创办科技型小微企业,加快建设一批科技型小企业创业基地,培育科技型小微企业,支持符合条件的科技型小微企业上规升级。

4、积极开展上规升级专项服务。积极为上规升级小微企业提供融资服务,对列入培育库,并经重点培育后新上规模的企业开展信用评级服务,充分发挥小企业贷款风险补偿资金的导向作用,引导银行业金融机构加强信用小微企业信贷支持。要创造条件搭建投融资平台,积极组织经重点培育后新上规模的小微企业与投融资机构对接,拓宽直接融资渠道。加强对上规升级小微企业创业创新服务,建立健全由财政投入支持形成的各类公共服务平台,要优先向培育对象提供免费或低偿优质的服务,鼓励和引导各类科技创新服务平台,优先向培育对象开放仪器设备、科学数据、科技文献等科技条件资源。加强为培育对象开展培训服务,我县培训机构要优先提供现代企业管理、企业管理经营者素质提升、市场拓展、扶持政策解读运用等提供指导和培训服务。引导和支持法律服务机构为培育对象提供法律咨询、法律维权、法律风险防范等服务。积极为上规升级小微企业拓展市场服务,优先支持列入培育对象的小微企业参加各类境内外的企业合作交流会、展会等,帮助企业拓展国内外市场。

 

 

                         提案者  嵊泗县工商业联合会

 

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