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关于改善基层群众矛盾纠纷调解硬件环境的建议

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2014年08月14日 点击数:

基层群众矛盾纠纷调解工作是关系和谐社会构建的重要内容,也是社会长治久安的重要举措。我县群众矛盾纠纷调解工作主要是由各司法所负责指导,各乡镇、社区协助办理的。但是据走访了解,各乡镇司法所调解室大都是借用乡镇会议室,没有专门的调解室,同时司法所本身也存在设施不完善的问题。就比如我县唯一的副科级司法所菜园镇司法所,该所负责指导帮助9个社区调委会、12个村级调委会开展工作,工作区域覆盖原菜园、马关、绿华、青沙四个地区,量大面广。2013年全镇各级调解组织要调解各类民间纠纷150余件,协助镇综治办接待各类信访案件113件,涉及人员近千人。日常要管理社区矫正人员32名,刑释解教人员78名,工作内容十分繁杂。但是该所现有办公条件十分简陋,4名工作人员分居三地,分别在菜园镇政府大楼四楼半、菜园镇综治办(政府大楼一楼)以及政府大楼附近的一幢三层楼房,为群众来访造成了极大地困扰。同时该所所谓的调解室破烂潮湿、没有窗户、面积不足20平方米,实际是没有在启用的,调解工作一般都是在菜园镇政府小会议室内进行,作为调解纠纷的主战场,以会议室作为调解室明显是不合适的,而且一旦政府部门需要使用小会议室,调解工作就面临着无处调解的尴尬局面。

司法所是基层政法组织的重要组成部分,是司法行政工作的根基,肩负着人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、依法治理等重要职能,是维护社会稳定的第一线平台。由于司法所基础设施硬件建设不到位,反过来却制约了司法所工作的深入开展,这是我们都不愿看到的。究其原因主要是:1、政府本身用房紧张,无法提供给司法所独立、集中的办公场所。2、司法所虽然作为司法局的派驻机构,却没有办公用房的所有权,即使政府暂时提供部分司法所用房,也无法保证办公用房的长期性、稳定性。政府可以随时调剂或挪作他用。3、司法部门本身资金有限,无法完善基层司法所的硬件需求。

为了改善基层群众矛盾纠纷调解环境,让基层群众矛盾纠纷调解工作能正常有序的开展,建议如下:

1、合理规划。政府部门要本着与民方便的原则,将有相同职能的部门整合起来,特别是如菜园镇司法所4名办公人员分居三处的情况要加以调整,方便基层群众来访。

2、整合资源。政府部门必须整合资源,将政府闲置资源合理利用,如有闲置用房可以加以改装,重新利用,把有限的资源用在刀刃上,切实解决维护社会稳定的第一线平台的实际问题。

3、调拨资金。在条件允许及无闲置资源的情况下,政府部门可承担一部分的资金在合适的地点租赁房屋满足基层行政司法部门需求。

据了解舟委办【201267号《中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室关于进一步加强基层司法所建设的意见》中明确指出要确保司法所办公用房达到‘四室一库’(办公室、调解室、接待室、谈话室、档案资料库)的基本要求”,政府相关部门需要对此加大重视力度,更好的发挥司法所排查化解矛盾纠纷的重要作用,改善基层群众矛盾纠纷调解的硬件环境。

                              

                              提案者 

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